2002-11-28 第155回国会 衆議院 沖縄及び北方問題に関する特別委員会 第3号
総合的、重層的アプローチによりまして日ロ関係全体を前進させる中で平和条約締結問題を議論することに異論を挟むわけではありませんけれども、日ロ行動計画の中身がどうなるかが問題であるというふうに思います。また、大統領選挙後の二〇〇六年に開かれるモスクワ・サミットという節目も、交渉の中で視野に入れていく必要があるのではないかというふうに思います。
総合的、重層的アプローチによりまして日ロ関係全体を前進させる中で平和条約締結問題を議論することに異論を挟むわけではありませんけれども、日ロ行動計画の中身がどうなるかが問題であるというふうに思います。また、大統領選挙後の二〇〇六年に開かれるモスクワ・サミットという節目も、交渉の中で視野に入れていく必要があるのではないかというふうに思います。
九六年八月、東郷和彦氏が欧亜局審議官となり、ロシア課長篠田研次氏が重層的アプローチを打ち出しました。政経不可分の路線を最終的に放棄して、領土問題の解決とロシアとの協力関係の発展を結合せず、それぞれ進めていくという方針です。九五年から分析一課に配属された佐藤優氏も、新しい政策のために働いたように見えます。東郷氏は、四島周辺漁業交渉を加速させ、九七年七月に画期的な合意に至りました。
さらに、おととしからは重層的アプローチという流れで来まして、今まさに共同経済活動についてどうかという議論のところまで来ています。 言葉についてはいろいろ問題があるかと思いますけれども、具体的中身として、もう既に人道支援なんかで診療所もつくっている。ことしの二月一日には、はしけを国後島に供与しました。そして、つい先週、古釜布に桟橋を日本の手でつくるということで、もうこれは入札も終わりました。
ことし、重層的アプローチというまた新しいラインが引かれたと私は思っているのですね。しからば、今までの発想では、やはり日ロ関係というのはダイナミックには変わっていきません。少なくともロシアが、国内でもまだ共産ロシアみたいな感情を持っている人はおりますけれども、間違いなくロシアは今自由主義国家なんですから、大胆に変わったのです。
○池田国務大臣 私も確かに重層的アプローチという言葉を申しましたけれども、多面的かつ重層的と申し上げたかと存じます。しかし、私は、必ずしも言葉の表現の仕方であるとか、いわばキャッチフレーズ的なものが特段大きな意味があるとは思っておりません。むしろ、実質的に中身においてどういうふうな進め方をしていくかということでございます。
さて、ロシア関係についてお尋ねしますけれども、今国会で大臣は、対ロシア外交において重層的アプローチをという表現を初めてされました。私は、振り返って、政経不可分から拡大均衡に来て、拡大均衡の流れの中での今度は重層的アプローチかと思うのですけれども、具体的にこの重層的アプローチというのは何を指しているものか、同時にどんな政策を展開していくのか、お知らせをいただきたいと思います。